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卡城第二套間審批改革 一票之差遭否決 8票反對7票贊成

[2014-12-17]

本報記者郭康立報道
卡加利市議會一票之差,否決改革第二套間(又稱「土庫套房」,secondary suite)的審批程序。
在2014年最後一次市議會會議上,成員經過整天辯論,於周一晚上以8:7票,否決改革為一個非由市議會審批的程序,令日後申請者仍須親自到市議會向市議員解釋其申請理由。不過,市議會同時通過,將在近市中心的4個選區,研究放寬第二套間的可能性,明年春季提交報告。
該報告同時研究,應否考慮輕鐵站一帶劃定為可建第二套間的範圍、建立一套發牌機制,甚至是否就第二套間合法化展開全民公投。
一直支持改革的市長南施(Naheed Nenshi)和另外6位投贊成票的市議員,無可奈何地接受結果;南施表示,尊重民主的投票機制。上述6位成員,包括本來反對,後來決定投贊成票的市議員基廷(Shane Keating)。他認為必須改革,而他提出修訂的「發牌機制」,因不牽涉更改土地用途,也獲接納。
卡城業主如果希望合法地申請興建出租的第二套間,現時須向市府申請更改土地用途,再親自到市議會向各市議員解釋理由。由於程序煩瑣以及在公眾前有可能要交代部分私人生活,因此即使今年市府豁免部分申請費用,仍有大批業主卻步。市府承認,卡城有數以萬計的非法出租第二套間,部分防火及安全措施成疑。
反對改革者認為,現有制度可以保障不願社區內有第二套間及衍生社區問題的居民。
研究4區放寬土地用途
不過,市議會通過研究第7、8、9及11區,全區放寬土地用途限制,即表示可望令第二套間變相「半合法化」。
第9區市議員卡拉(Gian-Carlo)表示,願意成為「白老鼠」,就第二套間合法化的長遠目標展開試驗計劃。
就市議會否決原先的改革建議,卡加利商會表示失望,會長萊格(Adam Legge)說:「多年來的延誤,8位市議會成員再次反對簡化審批程序,我們感到極之失望。8位反對者斷送卡加利成為更適宜居住、工作及營運的環境。」
卡城的住宅租金是全國最高地區之一,主要是供不應求,令價格連年上升。有商界代表坦言,此情況令他們招聘人手有困難。
為第二套間合法化而成立的民間團體「卡城市民爭取第二套間」(Calgarians for Secondary Suite)則表示,現階段會集中「放寬四區」的游說工作,團體發言人米拿(Greg Miller)說:「我們有信心,這議題最終會獲足夠市議員贊成。」他認為,或許跟全市合法化的目標有距離,但喜見有進度。
加拿大房屋按揭公司(CMHC)最新報告指出,卡城市中心柏文的一個兩睡房單位,每月平均租金為1,322元,比溫哥華及多倫多高。
雖然卡城的空置率微升至1.4%,但仍然未能應付需求。

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