香港財政司司長曾俊華任內最後一份預算案退稅「派糖」,相當穩打穩紮,八百億元的新春大利是,今次不單基層維持過去幾年好景時的甜頭,中產都獲得相當關顧。
現屆香港政府任期只餘五個月,預算案不宜越俎代庖拋出氣象萬千的宏圖大計,為下任政府開期票,又不應交一個爛攤子給下任政府去收拾。受到這一掣肘,新一年預算案基本上沿著既有軌道,促進經濟建設和照顧民生。
由於香港市民過去幾年已經對港府「派糖」習以為常,現財政年度又有幾百億元的意外盈餘,市民早已預計港府要做出種種紓困和回饋措施,分派著墨必須回應社會環境變化。在盈餘高達六百六十七億的情況下,加上未來經濟前景不明朗,財爺曾俊華大手筆推出接近八百億元的措施,協助企業及巿民應付即將來臨的挑戰,同時減輕巿民面對通脹的負擔,這些措施對今年經濟的提振作用會有一點五個百分點。
和去年相比,今次的預算案中,中產階層成為受惠主角。有估計八百億元措施中,中產受惠者至少二百四十億元。種種減稅和提高免稅額措施、寬減差餉、發行通脹掛鉤債券、以至協助中小企的安排,中產都是主要受惠對象。
港府連年有數百億元盈餘,中產早已抱怨「交多了稅」,去年預算案只輕微調高供養父母和子女的免稅額,既沒有調高基本免稅額,又沒有退稅,選擇注資強積金戶口,激起中產人士猛烈批評,幾乎出現立法會否決預算案的政治危機。今年香港預算案明顯對中產訴求有較積極的回應。
香港預算案回饋中產之外,繼續照顧基層,教育、醫療和社會福利,繼續佔用最大份的開支,新一年社會福利經常開支增加百分之九,增幅比教育和醫療開支為大,綜援和生果金繼續「出雙糧」,公屋住戶繼續免租兩個月,又有政府代繳電費等,「美中不足」的是港府新一年不再向每人派發六千元。
港府直接派錢,市民開心,又可以收到財富再分配的效果,不過耗資龐大,對象包括富豪和移居海外多年者,爭議甚大。去年港府計劃注資強積金戶口引起強烈反彈後,才轉向直接派錢六千元,作為權宜之計,來爭取立法會通過預算案,今年不可能簡單重複這個做法。
面對歐債危機萬一失控造成比金融海嘯更大的破壞,曾俊華形容這份預算案在「堆好沙包」,八百億元的措施,足以提振經濟增長一點五個百分點。最重要是過去一年通脹熾烈,而且各行各業表現差異大,不少中產面臨收入跑輸通脹,面對生活水平下降的威脅。
香港社會資源有限,就算財政有盈餘,也不可能做到人人開心滿意,過去當局關顧基層生活,在公屋租金、綜援發放投入不少資源,今年這些支出大致維持,增加照顧的焦點則落在夾心中產之上。這個做法沒有拉低基層福利,同時能夠回應中產去年面對的經濟環境變化,加上在全民共享的醫療項目作出龐大投入,在資源配置上算是合情合理。






