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社區矯正或替代「勞教」

[2013-11-30]

本報訊

中國司法當局廢除勞教制度後,宣布加快社區矯正立法和機構建設。中國司法部把社區矯正列為下一步司法行政體制改革的一項重要內容,並強調社區矯正將不會成為「變相勞教」。
司法部副部長趙大程29日在記者會上表示,司法部正在起草的改革具體實施意見中,「推進社區矯正立法,健全完善社區矯正執行體系」是六個方面內容之一。此前,中共十八屆三中全會決定廢除勞動教養制度,一些院校的勞教專業或系科和一些地方的勞教機構改名。
但社會上仍有疑慮,擔心社區矯正是否會變成另一種勞教。
趙大程在記者會上對這個問題明確表示「不可能」。他說,社區矯正的法律依據、適用範圍、運用的程式、執行的方式「都和勞動教養有著不同」。社區矯正依據的是刑法和刑事訴訟法等法律的規定,它所適用的範 圍、對象「是法律判決他是管制的、宣告緩刑的、假釋的或者被暫予監外執行的」這四種四人。
另外,社區矯正對象「不脫離他的家庭,不脫離他所熟悉的社會環境,然後對他進行思想教育,對他進行生活的幫扶」。北京華歡律師事務所的彭劍律師告訴BBC,從學術和學科設置上看,確實存在用社區矯正替代勞教的意圖,填補法律和司法領域的一片空白。他說,從理論上講,社區矯正確實和勞教有關鍵的區別,不會成為另一種勞教,因為社區矯正的對象理論上仍有人身自由,而勞教物件則實際上與囚犯無異。
但現實中,律師界有人根據經驗推測,還可能出現社區矯正的執行機構對受罰物件「變相羈押」的情況,監視居住變成把人戴上手銬投入「黑監獄」。如果出現這種情況,就等於在實踐中把應該在不剝奪人身自由的情況下進行教養感化變成非法監禁。
廢除勞教制度後,不但相關法律需要修改,目前被勞教的人員如何處理也是一個大問題。原司法部研究室主任王公義曾接受中國媒體採訪時表示,勞教制度廢止後,原來屬於勞教對象的那部分人如何分流,有5部法律的相應條款要修改:刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、行政訴訟法、行政法,「然後才能把應該送監獄的、送社區矯正的、送工讀學校的不同類型的人進行分流」。
2003年,一位名叫孫志剛的青年在廣州收容所內被毆打致死,引發中國社會和法學界對勞教制度的批判和反思。理論上講,行為不夠按刑法判囚禁的人會被勞教,但實際上存在各種亂象和執行人員違法現象。
社區矯正從2003年試點,2005年全面鋪開,2011年2月正式入法,刑法修正案(八)明確規定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區矯正。

 

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